РЕШЕНИЕ № Т - 14/2013 о признании жалобы Международного общественного Движения «Народный Контроль» на на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обоснованной

stdClass Object ( [vid] => 7852 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т - 14/2013 о признании жалобы Международного общественного Движения «Народный Контроль» на на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области обоснованной [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7852 [type] => solution [language] => ru [created] => 1364895357 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

28 марта 2013 года

№ Т - 14/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

А.В. Крепина – заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

А.В. Куклевой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

с участием представителей:

- Международного общественного Движения «Народный Контроль» - Дона В.В.;

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области: Теплякова В.В. (по доверенности № 35 от 28.03.2013), Гранаткина И.Б. (по доверенности № 35 от 28.03.2013),

рассмотрев жалобу Международного общественного Движения «Народный Контроль» (далее – Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества (далее – Торги), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Калининградское УФАС России 20 марта 2013 года поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Калининградской области.

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.  

Организатором торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru 13.03.2013 размещено информационное сообщение о продаже на торгах заложенного и арестованного имущества, реализуемого в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями различных отделов судебных приставов Калининградской области.

Всего на Торги выставлено 23 заложенных объекта и 3 лота по незаложенному арестованному имуществу.

Порядок проведения публичных торгов по продаже заложенного и арестованного имущества определен нормами главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу прямого требования ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения таких публичных торгов устанавливается Гражданским кодексом РФ.

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения публичных торгов по продаже арестованного имущества по всем лотам.

Заявителем сняты претензии по 23 лотам, за исключением лотов №№ 4, 15, 16, 18.

По мнению Заявителя, Организатором торгов при реализации заложенного движимого имущества – автотранспортных средств по лотам №№ 4, 15, 16, 18 нарушены требования к содержанию извещения о проведении торгов, предусмотренные п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге». В частности, в извещении о проведении торгов не указаны предусмотренные законом сведения о номере регистрации (основной государственный регистрационный номер) организатора торгов; основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с Законом (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество); отсутствует порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество; не указаны требования к оформлению заявки на участие в торгах; не установлена величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества; отсутствует проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора.

Таким образом, реализация заложенного арестованного имущества по лотам №№ 4, 15, 16, 18 и арестованного имущества по трем лотам осуществляется организатором торгов с нарушением установленных законом правил и порядка проведения публичных торгов.

 

Организатором торгов даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

Порядок проведения торгов, оформление участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указаны Организатором торгов, в информационном сообщении. А именно, порядок внесения задатков, предоставления платежного поручения с отметкой банка об оплате, банковской выписки о списании денежных средств со счета претендента, подающего заявку по установленной форме, а также установленные Организатором торгов дополнительные документы для юридических и физических лиц, подающих заявку на участие в торгах.

Организатором торгов указано, что победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на торги имущество.

Срок заключения договора купли-продажи реализуемого с торгов имущества определен Организатором торгов – «…В день проведения торгов по его итогам победитель и организатор торгов подписывают протокол о результатах торгов, имеющий силу договора купли-продажи. Оплата имущества производится в течение 5 рабочих дней после подписания протокола о результатах торгов. В случае неоплаты имущества в установленный срок покупатель теряет право на приобретение данного имущества и задаток ему возвращается».

Кроме того, в информационном сообщении указано, что с документами, сопровождающими проведение торгов и характеризующими выставленное на торги имущество, правилами проведения торгов можно ознакомиться ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 10 до 12 часов (время местное) по адресу: г. Калининград, ул. Д. Донского, 5а, каб. 341, тел. 92-54-86.

Объявленные торги по реализации арестованного имущества являются открытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложения цены, что не предполагает фиксированную величину повышения начальной продажной цены (шаг аукциона).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28.2 закона «О залоге» информационное сообщение содержит сведения о проведении аукциона.

По мнению Организатора торгов, не указание в информационном сообщении основного государственного регистрационного номера Организатора торгов никаким образом не ущемляет прав должников, претендентов на участие в аукционе или других лиц.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области не опубликовало проект договора купли-продажи исходя из экономии федеральных бюджетных средств, поскольку проект договора заминает четыре печатных листа, что значительно увеличивает стоимость публикации информационного сообщения.

Организатор торгов считает, что допущенные им нарушения не являются существенными и не влияют на результаты торгов.

 

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

13 марта 2013 года Организатором торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Калининградской области.

Осуществление функций Организатора торгов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, положениях Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», Приказе Минэкономразвития РФ от 01.11.2008 № 374, Приказе ФССП России и ФАУГИ от 25.07.2008 № 247/49, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66.

Согласно информационному сообщению на торги выставлено, в том числе, следующее арестованное имущество:

- по Лоту № 4: Грузовой тягач седельный MAN 19.403,1997 года выпуска, VIN: WMAT32L774M238126, тип двигателя: дизельный. Начальная цена -357 000 (триста пятьдесят семь тысяч) рублей. Сумма задатка - 17 850 (семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/03);

- по Лоту № 15: Автомобиль BMW 318i, 2007 года выпуска, цвет черный. VIN: WBAVG51010А127568, государственный регистрационный знак 0318СВ39. Начальная цена - 744 500 (семьсот сорок четыре тысячи пятьсот) рублей. Сумма задатка - 37 225 (тридцать семь тысяч двести двадцать пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/03);

- по Лоту № 16: Автомобиль IVECO DAILY UNIJET NRT 35S15, 2004 года выпуска, VIN: ZCFC35AOOOD247634. цвет светло-зеленый. Начальная цена - 430 000 (четыреста тридцать тысяч) рублей. Сумма задатка - 21 500 (двадцать одна тысяча пятьсот) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/03);

- по Лоту № 18: Автомобиль Lexus GS 300, 1998 года выпуска, синего цвета, VIN: JT153JSG000022983. Начальная цена - 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей. Сумма задатка - 27 375 (двадцать семь тысяч триста семьдесят пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/03).

Сроком окончания подачи заявок по 23 лотам на арестованное имущество является 12 часов 00 минут 22 марта 2013 года.

Кроме того, в этом же информационном сообщении (извещении) на торги выставлено арестованное имущество по следующим лотам:

- по Лоту № 1: ½ доли земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 58000 кв.м., кадастровый № 39:05:030503:0001. Место расположения: Калининградская область, Зеленоградский район, с/п Красноторовское, п. Орехово. Начальная цена -286 025 (двести восемьдесят шесть тысяч двадцать пять) рублей. Сумма задатка - 14 301 (четырнадцать тысяч триста один) рублей, 25 копеек. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/06);

- по Лоту № 2: Магазин «Мясная лавка», общей площадью 44,9 кв.м., кадастровый (или условный) номер 39:13:020157:0002:000376\А:П1:0000, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул. Крупской, д. 2. Начальная цена - 627 500 (шестьсот двадцать семь тысяч пятьсот) рублей. Сумма задатка - 31 375 (тридцать одна тысяча триста семьдесят пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/06);

- по Лоту № 3: ½ доли квартиры в общей долевой собственности, общая площадь квартиры 95.7 кв.м.. адрес: Калининградская область. г.Калининград, ул. Степана Разина, д. 29, кв. 3, кадастровый (или условный) номер 39:15:121549:0:6/1. Начальная цена - 1 370 800 (один миллион триста семьдесят тысяч восемьсот) рублей. Сумма задатка - 68 540 (шестьдесят восемь тысяч пятьсот сорок) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/06).

Сроком окончания подачи заявок по этим трем лотам на арестованное имущество является 12 часов 00 минут 12 апреля 2013 года.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66, вступившим в силу 14.02.2013, утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» или статьей 28.2 Закона Российской Федерации «О залоге», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, проводимых в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Нормами главы 9 «Реализация имущества должника на торгах» Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) определён порядок проведения публичных торгов по продаже заложенного и арестованного имущества.

На сайте www.torgi.gov.ru в блоке «Реализация имущества должников» размещена информация о проведении торгов по реализации имущества должника в соответствии с п. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Последствия нарушения правил проведения торгов определены статьей 449 ГК РФ:

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В информационном сообщении, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов определено: «Задатки вносятся на счет Организатора торгов …и должны поступить на счет Организатора торгов не позднее окончания срока приема заявок. Основанием для внесения задатка является заключенный с Организатором торгов договор о задатке. Для участия в торгах претенденты предоставляют платежное поручение с отметкой банка об оплате, банковскую выписку о списании денежных средств со счета претендента, подтверждающие внесение претендентом установленной суммы задатка, подают заявку по установленной форме. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. Юридические лица дополнительно предоставляют: нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, учредительных документов, копию бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату, выписку из ЕГРЮЛ; документы, разрешающие приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент. В случае подачи заявки и документов представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента. Физические лица дополнительно представляют нотариальное согласие супруга(и) на приобретение Имущества. К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов (в 2 экземплярах). Победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на торги имущество. В случае предложения равной цены победителем является лицо, подавшее заявку ранее. С ... правилами проведения торгов можно ознакомиться ...по адресу: г. Калининград, ул. Д. Донского, 5а, каб. 341, тел. 92-54-86».

Однако, данная информация не содержит сведений о порядке проведения торгов, а также формы, установленной Организатором торгов для подачи заявки участника торгов.

На заседании Комиссии представители Организатора торгов признали нарушение в данной части.

Комиссия приходит к выводу о том, что в нарушение ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве Организатором торгов не установлен порядок проведения торгов.

 

Податель жалобы также ссылается на нарушение Организатором торгов требований к содержанию извещения о проведении торгов при реализации заложенного арестованного движимого имущества – автотранспортных средств по лотам №№ 4, 15, 16, 18, предусмотренные п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» (далее – Закон о залоге).

Порядок реализации заложенного движимого имущества на торгах определен ст. 28.2 Закона о залоге.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге в извещении о проведении торгов указываются:

1) сведения об организаторе торгов (фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, номер регистрации (основной государственный регистрационный номер), номер контактного телефона);

2) основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с настоящим Законом (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество);

3) сведения о заложенном движимом имуществе, реализуемом на торгах, его составе, характеристиках, описание такого заложенного имущества, порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество;

4) требования к оформлению заявки на участие в торгах;

5) размер задатка, срок и порядок внесения задатка для участия в торгах;

6) даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

7) дата и время начала и окончания торгов;

8) начальная продажная цена заложенного движимого имущества;

9) величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества;

10) дата, время подведения результатов торгов;

11) проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора;

12) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

На заседании Комиссии представители Организатора торгов признали нарушение в части не указания в извещении сведений, установленных п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге.

Комиссия приходит к выводу о том, что в нарушение п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге Организатором торгов в извещении о проведении торгов не установлены следующие сведения: о номере регистрации (основной государственный регистрационный номер) организатора торгов; основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с Законом о залоге (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество); не указан порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество; не указаны требования к оформлению заявки на участие в торгах; не установлена величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества; отсутствует проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Международного общественного Движения «Народный Контроль» обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области нарушившим ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге.

3. Выдать организатору торгов - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Председатель комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		А.В. Крепин     Н.Н. Гарькина     А.В. Куклева

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

28 марта 2013 года

№ Т - 14/2013

г. Калининград

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

А.В. Крепина – заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

А.В. Куклевой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы;

с участием представителей:

- Международного общественного Движения «Народный Контроль» - Дона В.В.;

- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области: Теплякова В.В. (по доверенности № 35 от 28.03.2013), Гранаткина И.Б. (по доверенности № 35 от 28.03.2013),

рассмотрев жалобу Международного общественного Движения «Народный Контроль» (далее – Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – Организатор торгов) при проведении торгов по реализации имущества (далее – Торги), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

 В Калининградское УФАС России 20 марта 2013 года поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Калининградской области.

 

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы.  

Организатором торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru 13.03.2013 размещено информационное сообщение о продаже на торгах заложенного и арестованного имущества, реализуемого в рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями различных отделов судебных приставов Калининградской области.

Всего на Торги выставлено 23 заложенных объекта и 3 лота по незаложенному арестованному имуществу.

Порядок проведения публичных торгов по продаже заложенного и арестованного имущества определен нормами главы 9 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу прямого требования ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 6 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проведения таких публичных торгов устанавливается Гражданским кодексом РФ.

Заявитель считает, что Организатором торгов нарушен порядок проведения публичных торгов по продаже арестованного имущества по всем лотам.

Заявителем сняты претензии по 23 лотам, за исключением лотов №№ 4, 15, 16, 18.

По мнению Заявителя, Организатором торгов при реализации заложенного движимого имущества – автотранспортных средств по лотам №№ 4, 15, 16, 18 нарушены требования к содержанию извещения о проведении торгов, предусмотренные п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге». В частности, в извещении о проведении торгов не указаны предусмотренные законом сведения о номере регистрации (основной государственный регистрационный номер) организатора торгов; основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с Законом (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество); отсутствует порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество; не указаны требования к оформлению заявки на участие в торгах; не установлена величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества; отсутствует проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора.

Таким образом, реализация заложенного арестованного имущества по лотам №№ 4, 15, 16, 18 и арестованного имущества по трем лотам осуществляется организатором торгов с нарушением установленных законом правил и порядка проведения публичных торгов.

 

Организатором торгов даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя.

Порядок проведения торгов, оформление участия в торгах, определения лица, выигравшего торги, указаны Организатором торгов, в информационном сообщении. А именно, порядок внесения задатков, предоставления платежного поручения с отметкой банка об оплате, банковской выписки о списании денежных средств со счета претендента, подающего заявку по установленной форме, а также установленные Организатором торгов дополнительные документы для юридических и физических лиц, подающих заявку на участие в торгах.

Организатором торгов указано, что победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на торги имущество.

Срок заключения договора купли-продажи реализуемого с торгов имущества определен Организатором торгов – «…В день проведения торгов по его итогам победитель и организатор торгов подписывают протокол о результатах торгов, имеющий силу договора купли-продажи. Оплата имущества производится в течение 5 рабочих дней после подписания протокола о результатах торгов. В случае неоплаты имущества в установленный срок покупатель теряет право на приобретение данного имущества и задаток ему возвращается».

Кроме того, в информационном сообщении указано, что с документами, сопровождающими проведение торгов и характеризующими выставленное на торги имущество, правилами проведения торгов можно ознакомиться ежедневно, кроме выходных и праздничных дней с 10 до 12 часов (время местное) по адресу: г. Калининград, ул. Д. Донского, 5а, каб. 341, тел. 92-54-86.

Объявленные торги по реализации арестованного имущества являются открытыми по составу участников и закрытыми по форме подачи предложения цены, что не предполагает фиксированную величину повышения начальной продажной цены (шаг аукциона).

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28.2 закона «О залоге» информационное сообщение содержит сведения о проведении аукциона.

По мнению Организатора торгов, не указание в информационном сообщении основного государственного регистрационного номера Организатора торгов никаким образом не ущемляет прав должников, претендентов на участие в аукционе или других лиц.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области не опубликовало проект договора купли-продажи исходя из экономии федеральных бюджетных средств, поскольку проект договора заминает четыре печатных листа, что значительно увеличивает стоимость публикации информационного сообщения.

Организатор торгов считает, что допущенные им нарушения не являются существенными и не влияют на результаты торгов.

 

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

13 марта 2013 года Организатором торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении торгов по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество на территории Калининградской области.

Осуществление функций Организатора торгов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского процессуального кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, положениях Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге», Приказе Минэкономразвития РФ от 01.11.2008 № 374, Приказе ФССП России и ФАУГИ от 25.07.2008 № 247/49, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66.

Согласно информационному сообщению на торги выставлено, в том числе, следующее арестованное имущество:

- по Лоту № 4: Грузовой тягач седельный MAN 19.403,1997 года выпуска, VIN: WMAT32L774M238126, тип двигателя: дизельный. Начальная цена -357 000 (триста пятьдесят семь тысяч) рублей. Сумма задатка - 17 850 (семнадцать тысяч восемьсот пятьдесят) рублей. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/03);

- по Лоту № 15: Автомобиль BMW 318i, 2007 года выпуска, цвет черный. VIN: WBAVG51010А127568, государственный регистрационный знак 0318СВ39. Начальная цена - 744 500 (семьсот сорок четыре тысячи пятьсот) рублей. Сумма задатка - 37 225 (тридцать семь тысяч двести двадцать пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/03);

- по Лоту № 16: Автомобиль IVECO DAILY UNIJET NRT 35S15, 2004 года выпуска, VIN: ZCFC35AOOOD247634. цвет светло-зеленый. Начальная цена - 430 000 (четыреста тридцать тысяч) рублей. Сумма задатка - 21 500 (двадцать одна тысяча пятьсот) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/03);

- по Лоту № 18: Автомобиль Lexus GS 300, 1998 года выпуска, синего цвета, VIN: JT153JSG000022983. Начальная цена - 547 500 (пятьсот сорок семь тысяч пятьсот) рублей. Сумма задатка - 27 375 (двадцать семь тысяч триста семьдесят пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/03).

Сроком окончания подачи заявок по 23 лотам на арестованное имущество является 12 часов 00 минут 22 марта 2013 года.

Кроме того, в этом же информационном сообщении (извещении) на торги выставлено арестованное имущество по следующим лотам:

- по Лоту № 1: ½ доли земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью 58000 кв.м., кадастровый № 39:05:030503:0001. Место расположения: Калининградская область, Зеленоградский район, с/п Красноторовское, п. Орехово. Начальная цена -286 025 (двести восемьдесят шесть тысяч двадцать пять) рублей. Сумма задатка - 14 301 (четырнадцать тысяч триста один) рублей, 25 копеек. (Номер лота на официальном сайте - 130313/0008012/06);

- по Лоту № 2: Магазин «Мясная лавка», общей площадью 44,9 кв.м., кадастровый (или условный) номер 39:13:020157:0002:000376\А:П1:0000, расположенный по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, ул. Крупской, д. 2. Начальная цена - 627 500 (шестьсот двадцать семь тысяч пятьсот) рублей. Сумма задатка - 31 375 (тридцать одна тысяча триста семьдесят пять) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/06);

- по Лоту № 3: ½ доли квартиры в общей долевой собственности, общая площадь квартиры 95.7 кв.м.. адрес: Калининградская область. г.Калининград, ул. Степана Разина, д. 29, кв. 3, кадастровый (или условный) номер 39:15:121549:0:6/1. Начальная цена - 1 370 800 (один миллион триста семьдесят тысяч восемьсот) рублей. Сумма задатка - 68 540 (шестьдесят восемь тысяч пятьсот сорок) рублей. (Номер лота на официальном сайте -130313/0008012/06).

Сроком окончания подачи заявок по этим трем лотам на арестованное имущество является 12 часов 00 минут 12 апреля 2013 года.

 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66, вступившим в силу 14.02.2013, утверждены Правила направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого и движимого имущества в ходе исполнительного производства, а также о торгах по продаже заложенного движимого имущества во внесудебном порядке для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» или статьей 28.2 Закона Российской Федерации «О залоге», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» реализация заложенного движимого имущества, на которое обращено взыскание на основании решения суда, осуществляется путем продажи на публичных торгах, проводимых в порядке, установленном законодательством РФ об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» порядок проведения публичных торгов по продаже имущества, заложенного по договору об ипотеке, определяется процессуальным законодательством Российской Федерации.

Нормами главы 9 «Реализация имущества должника на торгах» Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) определён порядок проведения публичных торгов по продаже заложенного и арестованного имущества.

На сайте www.torgi.gov.ru в блоке «Реализация имущества должников» размещена информация о проведении торгов по реализации имущества должника в соответствии с п. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве.

В силу ч. 3 ст. 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации. Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом об исполнительном производстве, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Последствия нарушения правил проведения торгов определены статьей 449 ГК РФ:

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В информационном сообщении, размещенном на сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов определено: «Задатки вносятся на счет Организатора торгов …и должны поступить на счет Организатора торгов не позднее окончания срока приема заявок. Основанием для внесения задатка является заключенный с Организатором торгов договор о задатке. Для участия в торгах претенденты предоставляют платежное поручение с отметкой банка об оплате, банковскую выписку о списании денежных средств со счета претендента, подтверждающие внесение претендентом установленной суммы задатка, подают заявку по установленной форме. При себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность. Юридические лица дополнительно предоставляют: нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о постановке на налоговый учет, учредительных документов, копию бухгалтерского баланса с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату, выписку из ЕГРЮЛ; документы, разрешающие приобретение имущества, если это необходимо в соответствии с учредительными документами и законодательством страны, в которой зарегистрирован претендент. В случае подачи заявки и документов представителем претендента он должен предъявить надлежащим образом оформленный документ, удостоверяющий его право действовать от имени претендента. Физические лица дополнительно представляют нотариальное согласие супруга(и) на приобретение Имущества. К заявке прилагается подписанная претендентом опись представленных документов (в 2 экземплярах). Победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за выставленное на торги имущество. В случае предложения равной цены победителем является лицо, подавшее заявку ранее. С ... правилами проведения торгов можно ознакомиться ...по адресу: г. Калининград, ул. Д. Донского, 5а, каб. 341, тел. 92-54-86».

Однако, данная информация не содержит сведений о порядке проведения торгов, а также формы, установленной Организатором торгов для подачи заявки участника торгов.

На заседании Комиссии представители Организатора торгов признали нарушение в данной части.

Комиссия приходит к выводу о том, что в нарушение ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве Организатором торгов не установлен порядок проведения торгов.

 

Податель жалобы также ссылается на нарушение Организатором торгов требований к содержанию извещения о проведении торгов при реализации заложенного арестованного движимого имущества – автотранспортных средств по лотам №№ 4, 15, 16, 18, предусмотренные п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона РФ от 29.05.1992 № 2872-1 «О залоге» (далее – Закон о залоге).

Порядок реализации заложенного движимого имущества на торгах определен ст. 28.2 Закона о залоге.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге в извещении о проведении торгов указываются:

1) сведения об организаторе торгов (фирменное наименование (наименование), организационно-правовая форма, место нахождения, номер регистрации (основной государственный регистрационный номер), номер контактного телефона);

2) основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с настоящим Законом (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество);

3) сведения о заложенном движимом имуществе, реализуемом на торгах, его составе, характеристиках, описание такого заложенного имущества, порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество;

4) требования к оформлению заявки на участие в торгах;

5) размер задатка, срок и порядок внесения задатка для участия в торгах;

6) даты начала и окончания приема заявок на участие в торгах;

7) дата и время начала и окончания торгов;

8) начальная продажная цена заложенного движимого имущества;

9) величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества;

10) дата, время подведения результатов торгов;

11) проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора;

12) сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

На заседании Комиссии представители Организатора торгов признали нарушение в части не указания в извещении сведений, установленных п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге.

Комиссия приходит к выводу о том, что в нарушение п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге Организатором торгов в извещении о проведении торгов не установлены следующие сведения: о номере регистрации (основной государственный регистрационный номер) организатора торгов; основание для реализации на торгах заложенного движимого имущества в соответствии с Законом о залоге (решение суда или исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного обращения взыскания на такое движимое имущество); не указан порядок ознакомления с заложенным движимым имуществом, сведения о наличии или об отсутствии обременений и об иных правах третьих лиц на такое заложенное имущество; не указаны требования к оформлению заявки на участие в торгах; не установлена величина повышения начальной продажной цены заложенного движимого имущества; отсутствует проект договора купли-продажи заложенного движимого имущества и порядок заключения указанного договора.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Международного общественного Движения «Народный Контроль» обоснованной.

2. Признать организатора торгов - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области нарушившим ч. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве, п.п. 1, 2, 3, 4, 9, 11 ч. 6 ст. 28.2 Закона о залоге.

3. Выдать организатору торгов - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области предписание о совершении действий, направленных на устранение выявленных нарушений.

Председатель комиссии:		О.А. Боброва
Члены комиссии:		А.В. Крепин     Н.Н. Гарькина     А.В. Куклева

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т - 14/2013 [format] => [safe_value] => № Т - 14/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-04-02 09:26:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-03-28 09:26:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1364895357 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )