ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ГЗ-249адм/2009 в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А.

stdClass Object ( [vid] => 6937 [uid] => 1 [title] => ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ГЗ-249адм/2009 в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 6937 [type] => solution [language] => ru [created] => 1263904907 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

19 января 2009 года

№  ГЗ-249адм/2009

г. Калининград

 

 Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № ГЗ-249адм/2009, в отношении  начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области

Шарова Сергея Александровича, <…>,

возбужденное по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), при участии  лица, привлекаемого к административной ответственности и  Григорьевой Людмилы Александровны  представителя Шарова С.А.  по доверенности  от 11.0.2010 б/н.

УСТАНОВИЛА:

2 декабря 2009 года в прокуратуре Калининградской области зарегистрировано поручение Генеральной прокуратуры Российской о проведении проверки поступившего в Интернет-блог Президента Российской Федерации   обращения о неправомерном расходовании бюджетных средств на приобретение автомобиля государственным заказчиком - Калининградским областным диагностики и консультирования детей и подростков.

В ходе проведения прокуратурой области проверки установлено, что Конкурсным агентством Калининградской области размещен государственный заказ на поставку автомобиля для государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

3 декабря 2009 года прокуратурой области направлен запрос в Конкурсное агентство Калининградской области о представлении в прокуратуру области оригиналов документов открытого аукциона оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля для государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

8 декабря 2009 года требуемые документы представлены в прокуратуру области Конкурсным агентством Калининградской области.

В ходе изучения документации об аукционе оа-09096-т установлено, что она размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области  «www.gov39.ru». Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Комсомольская правда» от 30 октября 2009 года.

Согласно сведениям информационной карты аукциона заказчиком по государственного контракта является Агентство главного средств бюджета Калининградской области, получателем - государственное  образовательное учреждение для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», координирующим органом - Министерство образования Калининградской области, уполномоченным органом - Конкурсное Агентство Калининградской области.

28 октября 2009 года документация об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля утверждена от имени уполномоченного органа начальником отдела областного заказа по товарам Конкурсного агентства Калининградской области Шаровым С.А.

В разделе 2 документации аукциона установлено техническое задание, а именно требования по техническим характеристикам поставляемого автомобиля и его комплектации.

В данном разделе указано фирменное наименование автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент).

Сравнительный анализ функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик необходимого для поставки товара, установленных документацией об аукционе, и характеристик показателей в соответствии с предложением участника размещения заказа - общества с ограниченной ответственностью «Дженсер логистик», допущенным и признанным протоколом аукциона от 24 ноября 2009 года № 09096-т/01 участником размещения заказа, подавшего единственную заявку на участие в аукционе, указывает на их идентичность, в том числе по комплектации автомобиля.

Указание в составе документации об аукционе фирменного наименования автомобиля, требований к товару (предмету аукциона) является нарушением части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), согласно которой документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Изучение по средствам общего пользования в компьютерной сети «Интернет» рынка спроса и предложений предлагаемого участниками рынка к продаже транспортных средств показало, что под требования, установленные техническим заданием документации аукциона в наибольшей степени по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам подпадает автомобиль Cadillac (русское наименование - Кадиллак) SRX.

Таким образом, при подготовке и утверждении документации аукциона оа-09096-т установлены требования к поставляемому автомобилю, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, совершившим данное административное правонарушение, является начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного агентства Калининградской области Шаров Сергей Александрович, вина которого подтверждается материалами прокурорской проверки.

28 декабря 2009 года Прокурором Калининградской области государственным советником юстиции 3 класса Самсоновым А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А.

Шаров С.А. в письменных объяснениях указал следующее: с постановлением не согласен, от письменных объяснений отказываюсь.

28 декабря 2009 года (исх. № 86-04/421-09) прокуратура Калининградской области передала в Калининградское УФАС России постановление от 28 декабря 2009 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А с материалами проверки для рассмотрения дела об административном правонарушении.

28 декабря 2009 года определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 09 часов 30 минут 12 января 2010 года.

Факт надлежащего уведомления Шарова С.А. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, подтверждается отчетом о передаче определения о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством факсимильной связи и почтовыми уведомлениями о вручении.

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 срок рассмотрения дела № № ГЗ-249адм/2009 продлен до 27 января 2010 года в связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела, связанных с предложениями поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств по техническим характеристикам, указанным заказчиком, представленных в Конкурсное Агентство Калининградской области в ответ на информационное сообщение о заинтересованности в проведении торгов на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) для нужд государственного образовательного учреждения для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 рассмотрение дела № ГЗ-249адм/2009 отложено на 19.01.2010 на 09 часов 00 минут в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу.

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 Конкурсное Агентство Калининградской области  в срок до 17 часов 00 минут 18 января 2010 года обязывалось к представлению в Калининградское УФАС России заверенных копий предложений поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств по техническим характеристикам, указанным государственным заказчиком, представленных в Конкурсное Агентство Калининградской области в ответ на информационное сообщение о заинтересованности в проведении торгов на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) для нужд государственного образовательного учреждения для детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», необходимых для правильного и объективного рассмотрения дела №  ГЗ-249адм/2009 об административном правонарушении.

Копии определений о продлении срока рассмотрения, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 вручены Шарову С.А., Григорьевой Л.А. лично под роспись. Копия определения  об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 передана начальнику отдела правовой и кадровой работы управления правового обеспечения  и контроля Конкурсного Агентства Калининградской области Григорьевой Л.А. лично под роспись.

Во исполнение определения заместителя руководителя Калининградского УФАС России об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 Конкурсное Агентство Калининградской области представило копии документов с предложениями поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств, полученные по результатам проведенных Конкурсным Агентством Калининградской области предварительных торгов на поставку автомобиля для нужд детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

На рассмотрение дела явились начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаров С.А. лично и представитель начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А. - Григорьева Л.А., по доверенности от 11.0.2010 б/н.

Шаров С.А., его представитель по доверенности Григорьева Л.А. пояснили следующее:

Постановлением от 28.12.2009 в отношении Шарова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по пункту 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Административное правонарушение, согласно вышеназванному постановлению, состоит в утверждении документации об аукционе № оа-09096 на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент), не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:

1)   указание   в   составе   документации   аукциона   фирменного   наименования автомобиля является нарушением пункта 3.1. статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», влекущее за собой ограничение количества участников размещения заказа;

2)  сравнительный  анализ  функциональных  характеристик     {потребительских свойств) и качественных характеристик, установленных документацией аукциона и предложения   единственного   участника   аукциона   -   ООО   «Дженсер  логистик» указывает на их идентичность, в том числе по комплектации автомобиля.

3)   под   требования,   установленные   техническим   заданием      документации аукциона   в   наибольшей   степени   по   заданным   характеристикам   подпадает автомобиль Cadillac SRX.

Возбужденное дело подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения) по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 г. № 316 в лечение 5 дней Заказчик рассматривает и утверждает заявку (сводную заявку) в части обеспеченности заявленной потребности бюджетными ассигнованиями и направляет утвержденную заявку (сводную заявку), техническое задание и проект государственного контракта на бумажном и электронном носителях Конкурсному Агентству либо сообщает координирующему органу, получателю продукции о несоответствии поданной заявки утвержденным бюджетным ассигнованиям на соответствующим период либо доведенным лимитам бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 г. № 316 Конкурсное Агентство Калининградской области осуществляет подготовку конкурсной документации или документации об аукционе (далее - документация по  торгам) на  основании  заявки  (сводной  заявки), технического задания  и проекта государственного контракта, утвержденных Заказчиком, и размещает их с извещением о проведении торсов в официальном печатном издании Калининградской области и на официальном сайте Правительства Калининградской облает в сроки. установленные действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Шаров С.А. не является должностным лицом, уполномоченным на разработку технического задания, в том числе на внесение в него изменений.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов,  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указание в аукционной документации наименования автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) соответствует требованиям частей 2-3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что под требования функциональных и качественных характеристик (потребительских свойств), установленных техническим заданием аукционной документации подпадает исключительно автомобиль «Кадиллак», что подтверждено указанием в постановлении на «подпадание в наибольшей степени под требования технического задания автомобиля Cadillac SRX (русское наименование - Кадиллак)».

Предложение к поставке автомобиля «Кадиллак» не является доказательством ограничения числа участников размещения заказа, поскольку участники вправе были предлагать к поставке, как автомобиль «Кадиллак», так и его эквивалент.

Кроме того, изучение рынка поставки автомобилей с запрашиваемыми характеристиками, в том числе поставщиков запрашиваемых к поставке автомобилей не проводилось.

Конкурсным Агентством Калининградской области проведены предварительные торги на поставку автомобиля для нужд детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков». По результатам предварительных торгов получены предложения поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств. Таким образом, ограничения количества участников не было.

Статья 1473 Гражданского кодекса РФ дает определение фирменного наименования. Согласно статье 1477 Гражданского Кодекса РФ фирменное наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица. В документации об аукционе указан товарный знак «Кадиллак» (или эквивалент).

Таким образом, утвержденная документация об аукционе в полной мере соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом изложенного, Шаров С.А. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Шаров С.А. просит прекратить производство по делу № ГЗ-249 адм/2009.

 

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные Шаровым С.А., его представителем по доверенности — Григорьевой Л.А. доказательства, нахожу  вину начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А. установленной и доказанной, при этом исходя из следующего:

Как следует из материалов дела, документация об аукционе оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области «www.gov39.ru». Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Комсомольская правда» от 30 октября 2009 года.

Согласно сведениям информационной карты документации об аукционе заказчиком по государственного контракта является Агентство главного средств бюджета Калининградской области, получателем - государственное  образовательное учреждение для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», координирующим органом - Министерство образования Калининградской области, уполномоченным органом - Конкурсное Агентство Калининградской области.

В разделе 2 документации об аукционе установлено техническое задание, а именно требования по техническим характеристикам поставляемого автомобиля и его комплектации.

Доводы Шарова С.А.о том, что «Кадиллак» (или эквивалент) является торговым знаком, а не фирменным наименованием согласно статьям 1473 и 1477 Гражданского Кодекса, принимаются во внимание.

Согласно позиции Шарова С.А., предложение к поставке автомобиля «Кадиллак» не является доказательством ограничения числа участников размещения заказа, поскольку участники вправе были предлагать к поставке, как автомобиль «Кадиллак», так и его эквивалент. Однако, изучение прокуратурой по средствам общего пользования в сети «Интернет» рынка спроса и предложений предлагаемого участниками рынка к продаже транспортных средств показало, что под требования, установленные техническим заданием документации аукциона в наибольшей степени по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам подпадает автомобиль Cadillac (русское наименование - Кадиллак) SRX.

Однако,  учитывая тот факт, что несоответствие автомобиля, предлагаемого к поставке, хоть одной из указанных в документации об аукционе характеристике является в соответствии с разделом 4 «Техническое задание (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а также к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика)» документации об аукционе основанием недопуска участника размещения заказа, предложившего в заявке на участие в аукционе поставку такого автомобиля, к участию в аукционе, установление таких требований к предмету аукциона в совокупности существенно ограничивает количество участников аукциона.

Из представленных Конкурсным Агентством Калининградской области во исполнение определения  об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 следует, что по результатам проведения предварительных торгов представлены предложения следующих поставщиков:

1.       от И.П. Харитонова А.И. - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.;

2.       от ООО «Дженсер Логистик» - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.

3.       от филиала ЗАО «Аутомейстранс» - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.

4.       от «Лео-Балт» - предложение поставить автомобиль Hyundai 55 3.8 AT LUXURY (комплектация EJ 108403) по цене 1 8098 900 руб, однако помимо ценового предложения, согласно техническим характеристикам (описанным в преложении ООО «Лео-Балт»), данный автомобиль не соответствует требованиям технического задания (например, предложена 6-ти ступенчатая автоматическая коробка передач, вместо требуемой 5-ти ступенчатой, дорожный просвет составляет 205 мм, вместо требуемых не менее 208 мм, по длине (габариты ТС) — 4840 мм вместо не менее 4950 мм, отсутствует запрашиваемый пакет памяти не менее чем для двух водителей, отсутствует индикатор отключенной подушки безопасности и т.д.);

Согласно разделу 2 «Техническое задание (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а также к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика)» документации об аукционе к автомобилю, на право заключения государственного контракта на поставку которого проводился аукцион:

 

Кузов	пятидверный универсал
Двигатель
Объем	не менее 3.6 л
Тип	Распределенный впрыск
Максимальная мощность, лс	Не более 255 лс
Характеристики трансмиссии
Привод	Постоянный полный
Коробка передач	Автоматическая,5-ти ступенчатая
Дорожный просвет	Не менее 208 мм.
Габариты ТС
Длина	Не менее 4,950 м.
Ширина	Не менее 1,845м.
Высота	Не менее 1,670м.
Комплектация Подушки безопасности, двухфазовые, передние для водителя и переднего пассажира; боковые, занавески для пассажиров первого и второго ряда сидений, включает датчик присутствия пассажира на переднем сидении Автоматическая система распознавания присутствия пассажира на переднем сиденье, индикатор отключенной подушки безопасности, датчик наличия пассажира или ребенка на переднем сидении Акустическая система  не менее  8 колонок Климат контроль, раздельный, с индивидуальными настройками для водителя и переднего пассажира Круиз – контроль Обогрев заднего стекла Центральный замок Блокировка дверей ("детский замок") Коврики, передние и задние Задняя (пятая) дверь с электроприводом Зеркало заднего вида, внутреннее, электрохромное (с автоматическим затемнением) Ремни безопасности трехточечные Сиденья – 5 мест. Сиденья задние - регулируемые, разделенные (60/40) складывающиеся Сиденья, передние, с кожаной отделкой, электроприводом (регулировка не менее чем по 8 параметрам, регулируемые по углу наклона подголовники) Рулевое колесо, с регулировкой по углу наклона, с клавишами управления аудиосистемой, круиз контролем, подогревом Противоугонная сигнализация Электропривод не менее 4-ех стеклоподъемников с функцией авто-закрытия и авто-открытия, с блокировкой Противотуманные фары, передние, встроенные Фары, с системой автоматического регулирования угла наклона Парктроники задние, включает задний светодиодный дисплей, звуковой предупреждающий сигнал Запасное колесо, докатка Щетки стеклоочистителя передние, задние Система динамической стабилизации Рулевое управление, с электроусилителем, с коэффициентом усиления, зависящим от скорости движения. антипробуксовочная система Аудиосистема со встроенным AM/FM стерео радиоприемником, CD-чейнджером не менее 6 дисков, передачей данных с цифровой обработкой сигнала, включает акустическую систему, не менее 8 динамиков Пакет памяти не менее чем для 2-ух водителей Дистанционное открывание дверей Подогрев сидений водителя и переднего пассажира, с электрической регулировкой не менее чем по 8 параметрам и электрической регулировкой поясничной опоры Датчик давления воздуха в шинах Фары ксеноновые Омыватели фар Зеркала заднего вида, с электроприводом регулировки и складывания, обогревом, с корпусом, окрашенным в цвет кузова, электрохромное (с автоматическим затемнением) со стороны водителя Подогрев форсунок стеклоомывателя Пакет буксировки Противотуманные фары, задние Автоматическая коррекция фар Повторители поворотников по обеим сторонам автомобиля Улучшенная шумоизоляция Противоугонная сигнализация Буксировочные крючки, передний и задний Активная подвеска Цвет – белый или черный Возможна более богатая комплектация в пределах начальной (максимальной) цены контракта.
Год выпуска автомобиля	не ранее 2008 года
Место технического обслуживания и ремонта автомобиля	Обслуживание и ремонт автомобиля у официальных или авторизированных дилеров данной марки автомобиля
Гарантийные обязательства	Срок гарантии автомобиля не менее 12 месяцев или не менее 30 тыс. км. пробега, в зависимости от того, какое событие наступит раньше, с момента передачи Получателю транспортного средства

 

«Наименование, количество и характеристики товаров, указанные в заявке на участие в аукционе, должны соответствовать требованиям данного технического задания. Несоответствие наименования, количества, характеристик товаров, указанных в заявке на участие в аукционе, требованиям технического задания является основанием для недопуска участника размещения заказа к участию в аукционе».

Сравнительный анализ минимальных требований к техническим характеристикам товара, к его безопасности, требований к функциональным характеристикам товара, к его размерам (габаритам), и иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, установленных конкурсной документацией, и технических характеристик, безопасности, функциональных характеристик,  размеров (габаритов), и иных показателей автомобиля «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX (предлагаемого участником размещения заказа - общества с ограниченной ответственностью «Дженсер логистик», допущенным и признанным согласно протоколу аукциона от 24 ноября 2009 года № 09096-т/01 участником размещения заказа, подавшего единственную заявку на участие в аукционе) указывает на их полную идентичность.

Таким образом, указанные требования конкурсной документации содержат в себе характеристики, которые по сути описывают автомобиль «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX, практически исключают возможность поставки иного автомобиля и тем самым существенно ограничивают круг участников размещения заказа, что является нарушением положений части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Данный факт, согласно протоколу № оа-09096-т/01 от 24.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подтверждается также отсутствием предложений поставки автомобилей, иных чем автомобиль «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX и, как следствие, сокращением числа участников аукциона до одного.

Доводы Шарова С.А. о том, что под характеристики, указанные выше, в ходе проведенных Конкурсным Агентством Калининградской области, предторгов подходит автомобиль Hyundai 55 3.8 AT LUXURY, не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых его стоимость составляет 1 809 900 рублей (вместо начальной максимальной цены контракта  - 1 309 000 рублей), во-вторых характеристики данного автомобиля не соответствуют требованиям  конкурсной документации (например, предложена 6-ти ступенчатая автоматическая коробка передач, вместо требуемой 5-ти ступенчатой, дорожный просвет составляет 205 мм, вместо требуемых не менее 208 мм, по длине (габариты ТС) — 4840 мм вместо не менее 4950 мм, отсутствует запрашиваемый пакет памяти не менее чем для двух водителей, отсутствует индикатор отключенной подушки безопасности и т. д.), более того об отсутствии предложений к поставке иного, чем «Cadillac» SRX, автомобиля уполномоченному органу — Конкурсному Агентству Калининградской области стало известно еще до размещения утверждения документации об аукционе.

Согласно части 4.2 статьи 7.30  КоАП РФ за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установлена административная ответственность виновных должностных лиц.

Документация об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, в которой установлено вышеуказанное незаконное требование, утверждена 28 октября 2009 года начальником отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаровым Сергеем Александровичем.

Утвердив  документацию об аукционе, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаров Сергей Александрович совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (в редакции Федерального закона  от 19.07.2009 № 205-ФЗ).

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Санкция части 4.2 статьи 7.30. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёх тысяч рублей.

Таким образом, на основании  части 3 статьи 1.7. КоАП РФ Шаров С.А. подлежит ответственности по части 4.2. статьи 7.30. КоАП РФ с применением наказания согласно санкции указанной статьи.

Согласно приказу руководителя Конкурсного Агентства № 105-л от 01 ноября 2007 года, Шаров С.А. с 01 ноября 2007 года назначен на должность начальника отдела областного заказа по товарам конкурсного Агентства Калининградской области.

В соответствии с приказом от 03.12.2007 г. № 107 на начальника отдела областного заказа по товарам Шарова С.А. возложена функция по утверждению разработанных Конкурсным Агентством Калининградской области документаций об аукционе. В связи с чем, Шаров С.А. подлежит административной ответственности по части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ.

Поскольку Шаров С.А. уполномочен на осуществление соответствующих организационно-распорядительных функций, на дату утверждения документации по проведению данного открытого аукциона – 28 октября 2009 года являлся должностным лицом в соответствии с нормой ст. 2.4 КоАП РФ, применению подлежат санкции, предусмотренные КоАП РФ для должностных лиц.  

При назначении наказания за совершение административного правонарушения  согласно части 1 ст. 4.1. КоАП РФ необходимо учитывать пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.  В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ необходимо учесть: характер совершенного нарушителем  административного правонарушения,  личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие)  обстоятельств, смягчающих либо отягчающих  административную ответственность.

Отягчающих вину Шарова С.А. обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При оценке обстоятельств, характеризующих угрозу охраняемым общественным правоотношениям следует учитывать, что совершенное правонарушение, выразившееся в утверждении документации об аукционе, в которой установлены неправомерные требования к участникам размещения заказа, нарушает установленный государством единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, в связи с чем, допущенное правонарушение не является малозначительным.

При рассмотрении дела, проверена правомерность привлечения Шарова С.А.  к административной ответственности по вменяемому ему составу административного правонарушения и, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5.  КоАП РФ установлено, что годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 3 статьи 1.7. КоАП РФ Шаров С.А. подлежит ответственности по части 4.2. статьи 7.30. КоАП РФ с применением наказания согласно санкции указанной статьи.

 

Руководствуясь статьями 23.66, 26.11, 29.9, 29.10, а также частью 3 статьи 1.7., частью 4.2. ст. 7.30, ст. 26.2 КоАП РФ, учитывая собранные по делу доказательства,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Шарова Сергея Александровича, <…>  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части утверждения 28 октября 2009 года документации об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.  За допущенное нарушение Шарову Сергею Александровичу назначить наказание  в виде административного штрафа в размере трех тысяч  рублей.

3. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Шарову Сергею Александровичу надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих  факт уплаты штрафа.

 

Заместитель руководителя

Калининградского УФАС                                                                                  О.А. Боброва                           

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 46-60-76).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть представлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001

УФК по Калининградской области  (Управление Федеральной антимонопольной службы  по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001     р/с. №  40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 161 116 33020 02 0000 140 – штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов. Проверить КБК должно быть для нужд субъекта

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу

об административном правонарушении

 

19 января 2009 года

№  ГЗ-249адм/2009

г. Калининград

 

 Я, заместитель руководителя Калининградского УФАС России Боброва Ольга Анатольевна,  рассмотрев  дело об административном правонарушении № ГЗ-249адм/2009, в отношении  начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области

Шарова Сергея Александровича, <…>,

возбужденное по признакам нарушения части 4.2 статьи 7.30  Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), при участии  лица, привлекаемого к административной ответственности и  Григорьевой Людмилы Александровны  представителя Шарова С.А.  по доверенности  от 11.0.2010 б/н.

УСТАНОВИЛА:

2 декабря 2009 года в прокуратуре Калининградской области зарегистрировано поручение Генеральной прокуратуры Российской о проведении проверки поступившего в Интернет-блог Президента Российской Федерации   обращения о неправомерном расходовании бюджетных средств на приобретение автомобиля государственным заказчиком - Калининградским областным диагностики и консультирования детей и подростков.

В ходе проведения прокуратурой области проверки установлено, что Конкурсным агентством Калининградской области размещен государственный заказ на поставку автомобиля для государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

3 декабря 2009 года прокуратурой области направлен запрос в Конкурсное агентство Калининградской области о представлении в прокуратуру области оригиналов документов открытого аукциона оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля для государственного образовательного учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

8 декабря 2009 года требуемые документы представлены в прокуратуру области Конкурсным агентством Калининградской области.

В ходе изучения документации об аукционе оа-09096-т установлено, что она размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области  «www.gov39.ru». Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Комсомольская правда» от 30 октября 2009 года.

Согласно сведениям информационной карты аукциона заказчиком по государственного контракта является Агентство главного средств бюджета Калининградской области, получателем - государственное  образовательное учреждение для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», координирующим органом - Министерство образования Калининградской области, уполномоченным органом - Конкурсное Агентство Калининградской области.

28 октября 2009 года документация об аукционе на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля утверждена от имени уполномоченного органа начальником отдела областного заказа по товарам Конкурсного агентства Калининградской области Шаровым С.А.

В разделе 2 документации аукциона установлено техническое задание, а именно требования по техническим характеристикам поставляемого автомобиля и его комплектации.

В данном разделе указано фирменное наименование автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент).

Сравнительный анализ функциональных характеристик (потребительских свойств) и качественных характеристик необходимого для поставки товара, установленных документацией об аукционе, и характеристик показателей в соответствии с предложением участника размещения заказа - общества с ограниченной ответственностью «Дженсер логистик», допущенным и признанным протоколом аукциона от 24 ноября 2009 года № 09096-т/01 участником размещения заказа, подавшего единственную заявку на участие в аукционе, указывает на их идентичность, в том числе по комплектации автомобиля.

Указание в составе документации об аукционе фирменного наименования автомобиля, требований к товару (предмету аукциона) является нарушением части 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), согласно которой документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Изучение по средствам общего пользования в компьютерной сети «Интернет» рынка спроса и предложений предлагаемого участниками рынка к продаже транспортных средств показало, что под требования, установленные техническим заданием документации аукциона в наибольшей степени по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам подпадает автомобиль Cadillac (русское наименование - Кадиллак) SRX.

Таким образом, при подготовке и утверждении документации аукциона оа-09096-т установлены требования к поставляемому автомобилю, влекущие за собой ограничение количества участников размещения заказа, что является нарушением части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, совершившим данное административное правонарушение, является начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного агентства Калининградской области Шаров Сергей Александрович, вина которого подтверждается материалами прокурорской проверки.

28 декабря 2009 года Прокурором Калининградской области государственным советником юстиции 3 класса Самсоновым А.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А.

Шаров С.А. в письменных объяснениях указал следующее: с постановлением не согласен, от письменных объяснений отказываюсь.

28 декабря 2009 года (исх. № 86-04/421-09) прокуратура Калининградской области передала в Калининградское УФАС России постановление от 28 декабря 2009 года о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А с материалами проверки для рассмотрения дела об административном правонарушении.

28 декабря 2009 года определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, дело назначено к рассмотрению на 09 часов 30 минут 12 января 2010 года.

Факт надлежащего уведомления Шарова С.А. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, подтверждается отчетом о передаче определения о времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении посредством факсимильной связи и почтовыми уведомлениями о вручении.

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 срок рассмотрения дела № № ГЗ-249адм/2009 продлен до 27 января 2010 года в связи с необходимостью в дополнительном выяснении обстоятельств дела, связанных с предложениями поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств по техническим характеристикам, указанным заказчиком, представленных в Конкурсное Агентство Калининградской области в ответ на информационное сообщение о заинтересованности в проведении торгов на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) для нужд государственного образовательного учреждения для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 рассмотрение дела № ГЗ-249адм/2009 отложено на 19.01.2010 на 09 часов 00 минут в связи с необходимостью истребования дополнительных материалов по делу.

Определением  от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 Конкурсное Агентство Калининградской области  в срок до 17 часов 00 минут 18 января 2010 года обязывалось к представлению в Калининградское УФАС России заверенных копий предложений поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств по техническим характеристикам, указанным государственным заказчиком, представленных в Конкурсное Агентство Калининградской области в ответ на информационное сообщение о заинтересованности в проведении торгов на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) для нужд государственного образовательного учреждения для детей,  нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», необходимых для правильного и объективного рассмотрения дела №  ГЗ-249адм/2009 об административном правонарушении.

Копии определений о продлении срока рассмотрения, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 вручены Шарову С.А., Григорьевой Л.А. лично под роспись. Копия определения  об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 передана начальнику отдела правовой и кадровой работы управления правового обеспечения  и контроля Конкурсного Агентства Калининградской области Григорьевой Л.А. лично под роспись.

Во исполнение определения заместителя руководителя Калининградского УФАС России об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 Конкурсное Агентство Калининградской области представило копии документов с предложениями поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств, полученные по результатам проведенных Конкурсным Агентством Калининградской области предварительных торгов на поставку автомобиля для нужд детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков».

На рассмотрение дела явились начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаров С.А. лично и представитель начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А. - Григорьева Л.А., по доверенности от 11.0.2010 б/н.

Шаров С.А., его представитель по доверенности Григорьева Л.А. пояснили следующее:

Постановлением от 28.12.2009 в отношении Шарова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по пункту 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Административное правонарушение, согласно вышеназванному постановлению, состоит в утверждении документации об аукционе № оа-09096 на поставку автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент), не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд:

1)   указание   в   составе   документации   аукциона   фирменного   наименования автомобиля является нарушением пункта 3.1. статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», влекущее за собой ограничение количества участников размещения заказа;

2)  сравнительный  анализ  функциональных  характеристик     {потребительских свойств) и качественных характеристик, установленных документацией аукциона и предложения   единственного   участника   аукциона   -   ООО   «Дженсер  логистик» указывает на их идентичность, в том числе по комплектации автомобиля.

3)   под   требования,   установленные   техническим   заданием      документации аукциона   в   наибольшей   степени   по   заданным   характеристикам   подпадает автомобиль Cadillac SRX.

Возбужденное дело подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (отсутствие события административного правонарушения) по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 г. № 316 в лечение 5 дней Заказчик рассматривает и утверждает заявку (сводную заявку) в части обеспеченности заявленной потребности бюджетными ассигнованиями и направляет утвержденную заявку (сводную заявку), техническое задание и проект государственного контракта на бумажном и электронном носителях Конкурсному Агентству либо сообщает координирующему органу, получателю продукции о несоответствии поданной заявки утвержденным бюджетным ассигнованиям на соответствующим период либо доведенным лимитам бюджетных обязательств.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Калининградской области от 11 мая 2006 г. № 316 Конкурсное Агентство Калининградской области осуществляет подготовку конкурсной документации или документации об аукционе (далее - документация по  торгам) на  основании  заявки  (сводной  заявки), технического задания  и проекта государственного контракта, утвержденных Заказчиком, и размещает их с извещением о проведении торсов в официальном печатном издании Калининградской области и на официальном сайте Правительства Калининградской облает в сроки. установленные действующим законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, Шаров С.А. не является должностным лицом, уполномоченным на разработку технического задания, в том числе на внесение в него изменений.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов па поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частью 3 статьи 34 Закона о размещении заказов,  документация об аукционе может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в документации об аукционе содержится указание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в документации об аукционе также должно содержаться указание на товарный знак в отношении товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товара, происходящего из иностранного государства или группы иностранных государств). При указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указание в аукционной документации наименования автомобиля «Кадиллак» (или эквивалент) соответствует требованиям частей 2-3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что под требования функциональных и качественных характеристик (потребительских свойств), установленных техническим заданием аукционной документации подпадает исключительно автомобиль «Кадиллак», что подтверждено указанием в постановлении на «подпадание в наибольшей степени под требования технического задания автомобиля Cadillac SRX (русское наименование - Кадиллак)».

Предложение к поставке автомобиля «Кадиллак» не является доказательством ограничения числа участников размещения заказа, поскольку участники вправе были предлагать к поставке, как автомобиль «Кадиллак», так и его эквивалент.

Кроме того, изучение рынка поставки автомобилей с запрашиваемыми характеристиками, в том числе поставщиков запрашиваемых к поставке автомобилей не проводилось.

Конкурсным Агентством Калининградской области проведены предварительные торги на поставку автомобиля для нужд детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков». По результатам предварительных торгов получены предложения поставщиков о возможных вариантах поставки транспортных средств. Таким образом, ограничения количества участников не было.

Статья 1473 Гражданского кодекса РФ дает определение фирменного наименования. Согласно статье 1477 Гражданского Кодекса РФ фирменное наименование должно содержать указание на организационно-правовую форму юридического лица. В документации об аукционе указан товарный знак «Кадиллак» (или эквивалент).

Таким образом, утвержденная документация об аукционе в полной мере соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. С учетом изложенного, Шаров С.А. считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, Шаров С.А. просит прекратить производство по делу № ГЗ-249 адм/2009.

 

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные Шаровым С.А., его представителем по доверенности — Григорьевой Л.А. доказательства, нахожу  вину начальника отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шарова С.А. установленной и доказанной, при этом исходя из следующего:

Как следует из материалов дела, документация об аукционе оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля размещена на официальном сайте Правительства Калининградской области «www.gov39.ru». Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано в газете «Комсомольская правда» от 30 октября 2009 года.

Согласно сведениям информационной карты документации об аукционе заказчиком по государственного контракта является Агентство главного средств бюджета Калининградской области, получателем - государственное  образовательное учреждение для  детей,  нуждающихся  в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Калининградский областной Центр диагностики и консультирования детей и подростков», координирующим органом - Министерство образования Калининградской области, уполномоченным органом - Конкурсное Агентство Калининградской области.

В разделе 2 документации об аукционе установлено техническое задание, а именно требования по техническим характеристикам поставляемого автомобиля и его комплектации.

Доводы Шарова С.А.о том, что «Кадиллак» (или эквивалент) является торговым знаком, а не фирменным наименованием согласно статьям 1473 и 1477 Гражданского Кодекса, принимаются во внимание.

Согласно позиции Шарова С.А., предложение к поставке автомобиля «Кадиллак» не является доказательством ограничения числа участников размещения заказа, поскольку участники вправе были предлагать к поставке, как автомобиль «Кадиллак», так и его эквивалент. Однако, изучение прокуратурой по средствам общего пользования в сети «Интернет» рынка спроса и предложений предлагаемого участниками рынка к продаже транспортных средств показало, что под требования, установленные техническим заданием документации аукциона в наибольшей степени по функциональным характеристикам (потребительским свойствам) и качественным характеристикам подпадает автомобиль Cadillac (русское наименование - Кадиллак) SRX.

Однако,  учитывая тот факт, что несоответствие автомобиля, предлагаемого к поставке, хоть одной из указанных в документации об аукционе характеристике является в соответствии с разделом 4 «Техническое задание (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а также к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика)» документации об аукционе основанием недопуска участника размещения заказа, предложившего в заявке на участие в аукционе поставку такого автомобиля, к участию в аукционе, установление таких требований к предмету аукциона в совокупности существенно ограничивает количество участников аукциона.

Из представленных Конкурсным Агентством Калининградской области во исполнение определения  об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу об административном правонарушении от 12.01.2010 № ГЗ-249адм/2009 следует, что по результатам проведения предварительных торгов представлены предложения следующих поставщиков:

1.       от И.П. Харитонова А.И. - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.;

2.       от ООО «Дженсер Логистик» - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.

3.       от филиала ЗАО «Аутомейстранс» - предложение поставить автомобиль Cadillac SRX 3.6 V6 по цене 1 309 000 руб.

4.       от «Лео-Балт» - предложение поставить автомобиль Hyundai 55 3.8 AT LUXURY (комплектация EJ 108403) по цене 1 8098 900 руб, однако помимо ценового предложения, согласно техническим характеристикам (описанным в преложении ООО «Лео-Балт»), данный автомобиль не соответствует требованиям технического задания (например, предложена 6-ти ступенчатая автоматическая коробка передач, вместо требуемой 5-ти ступенчатой, дорожный просвет составляет 205 мм, вместо требуемых не менее 208 мм, по длине (габариты ТС) — 4840 мм вместо не менее 4950 мм, отсутствует запрашиваемый пакет памяти не менее чем для двух водителей, отсутствует индикатор отключенной подушки безопасности и т.д.);

Согласно разделу 2 «Техническое задание (требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, а также к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика)» документации об аукционе к автомобилю, на право заключения государственного контракта на поставку которого проводился аукцион:

 

Кузов	пятидверный универсал
Двигатель
Объем	не менее 3.6 л
Тип	Распределенный впрыск
Максимальная мощность, лс	Не более 255 лс
Характеристики трансмиссии
Привод	Постоянный полный
Коробка передач	Автоматическая,5-ти ступенчатая
Дорожный просвет	Не менее 208 мм.
Габариты ТС
Длина	Не менее 4,950 м.
Ширина	Не менее 1,845м.
Высота	Не менее 1,670м.
Комплектация Подушки безопасности, двухфазовые, передние для водителя и переднего пассажира; боковые, занавески для пассажиров первого и второго ряда сидений, включает датчик присутствия пассажира на переднем сидении Автоматическая система распознавания присутствия пассажира на переднем сиденье, индикатор отключенной подушки безопасности, датчик наличия пассажира или ребенка на переднем сидении Акустическая система  не менее  8 колонок Климат контроль, раздельный, с индивидуальными настройками для водителя и переднего пассажира Круиз – контроль Обогрев заднего стекла Центральный замок Блокировка дверей ("детский замок") Коврики, передние и задние Задняя (пятая) дверь с электроприводом Зеркало заднего вида, внутреннее, электрохромное (с автоматическим затемнением) Ремни безопасности трехточечные Сиденья – 5 мест. Сиденья задние - регулируемые, разделенные (60/40) складывающиеся Сиденья, передние, с кожаной отделкой, электроприводом (регулировка не менее чем по 8 параметрам, регулируемые по углу наклона подголовники) Рулевое колесо, с регулировкой по углу наклона, с клавишами управления аудиосистемой, круиз контролем, подогревом Противоугонная сигнализация Электропривод не менее 4-ех стеклоподъемников с функцией авто-закрытия и авто-открытия, с блокировкой Противотуманные фары, передние, встроенные Фары, с системой автоматического регулирования угла наклона Парктроники задние, включает задний светодиодный дисплей, звуковой предупреждающий сигнал Запасное колесо, докатка Щетки стеклоочистителя передние, задние Система динамической стабилизации Рулевое управление, с электроусилителем, с коэффициентом усиления, зависящим от скорости движения. антипробуксовочная система Аудиосистема со встроенным AM/FM стерео радиоприемником, CD-чейнджером не менее 6 дисков, передачей данных с цифровой обработкой сигнала, включает акустическую систему, не менее 8 динамиков Пакет памяти не менее чем для 2-ух водителей Дистанционное открывание дверей Подогрев сидений водителя и переднего пассажира, с электрической регулировкой не менее чем по 8 параметрам и электрической регулировкой поясничной опоры Датчик давления воздуха в шинах Фары ксеноновые Омыватели фар Зеркала заднего вида, с электроприводом регулировки и складывания, обогревом, с корпусом, окрашенным в цвет кузова, электрохромное (с автоматическим затемнением) со стороны водителя Подогрев форсунок стеклоомывателя Пакет буксировки Противотуманные фары, задние Автоматическая коррекция фар Повторители поворотников по обеим сторонам автомобиля Улучшенная шумоизоляция Противоугонная сигнализация Буксировочные крючки, передний и задний Активная подвеска Цвет – белый или черный Возможна более богатая комплектация в пределах начальной (максимальной) цены контракта.
Год выпуска автомобиля	не ранее 2008 года
Место технического обслуживания и ремонта автомобиля	Обслуживание и ремонт автомобиля у официальных или авторизированных дилеров данной марки автомобиля
Гарантийные обязательства	Срок гарантии автомобиля не менее 12 месяцев или не менее 30 тыс. км. пробега, в зависимости от того, какое событие наступит раньше, с момента передачи Получателю транспортного средства

 

«Наименование, количество и характеристики товаров, указанные в заявке на участие в аукционе, должны соответствовать требованиям данного технического задания. Несоответствие наименования, количества, характеристик товаров, указанных в заявке на участие в аукционе, требованиям технического задания является основанием для недопуска участника размещения заказа к участию в аукционе».

Сравнительный анализ минимальных требований к техническим характеристикам товара, к его безопасности, требований к функциональным характеристикам товара, к его размерам (габаритам), и иных показателей, связанных с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, установленных конкурсной документацией, и технических характеристик, безопасности, функциональных характеристик,  размеров (габаритов), и иных показателей автомобиля «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX (предлагаемого участником размещения заказа - общества с ограниченной ответственностью «Дженсер логистик», допущенным и признанным согласно протоколу аукциона от 24 ноября 2009 года № 09096-т/01 участником размещения заказа, подавшего единственную заявку на участие в аукционе) указывает на их полную идентичность.

Таким образом, указанные требования конкурсной документации содержат в себе характеристики, которые по сути описывают автомобиль «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX, практически исключают возможность поставки иного автомобиля и тем самым существенно ограничивают круг участников размещения заказа, что является нарушением положений части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов  документация об аукционе не может содержать требования к товару, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Данный факт, согласно протоколу № оа-09096-т/01 от 24.11.2009 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, подтверждается также отсутствием предложений поставки автомобилей, иных чем автомобиль «Cadillac» (русское название — Кадиллак) SRX и, как следствие, сокращением числа участников аукциона до одного.

Доводы Шарова С.А. о том, что под характеристики, указанные выше, в ходе проведенных Конкурсным Агентством Калининградской области, предторгов подходит автомобиль Hyundai 55 3.8 AT LUXURY, не могут быть приняты во внимание, поскольку, во-первых его стоимость составляет 1 809 900 рублей (вместо начальной максимальной цены контракта  - 1 309 000 рублей), во-вторых характеристики данного автомобиля не соответствуют требованиям  конкурсной документации (например, предложена 6-ти ступенчатая автоматическая коробка передач, вместо требуемой 5-ти ступенчатой, дорожный просвет составляет 205 мм, вместо требуемых не менее 208 мм, по длине (габариты ТС) — 4840 мм вместо не менее 4950 мм, отсутствует запрашиваемый пакет памяти не менее чем для двух водителей, отсутствует индикатор отключенной подушки безопасности и т. д.), более того об отсутствии предложений к поставке иного, чем «Cadillac» SRX, автомобиля уполномоченному органу — Конкурсному Агентству Калининградской области стало известно еще до размещения утверждения документации об аукционе.

Согласно части 4.2 статьи 7.30  КоАП РФ за утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, установлена административная ответственность виновных должностных лиц.

Документация об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, в которой установлено вышеуказанное незаконное требование, утверждена 28 октября 2009 года начальником отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаровым Сергеем Александровичем.

Утвердив  документацию об аукционе, не соответствующую требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, начальник отдела областного заказа по товарам Конкурсного Агентства Калининградской области Шаров Сергей Александрович совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ (в редакции Федерального закона  от 19.07.2009 № 205-ФЗ).

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Санкция части 4.2 статьи 7.30. КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трёх тысяч рублей.

Таким образом, на основании  части 3 статьи 1.7. КоАП РФ Шаров С.А. подлежит ответственности по части 4.2. статьи 7.30. КоАП РФ с применением наказания согласно санкции указанной статьи.

Согласно приказу руководителя Конкурсного Агентства № 105-л от 01 ноября 2007 года, Шаров С.А. с 01 ноября 2007 года назначен на должность начальника отдела областного заказа по товарам конкурсного Агентства Калининградской области.

В соответствии с приказом от 03.12.2007 г. № 107 на начальника отдела областного заказа по товарам Шарова С.А. возложена функция по утверждению разработанных Конкурсным Агентством Калининградской области документаций об аукционе. В связи с чем, Шаров С.А. подлежит административной ответственности по части 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ.

Поскольку Шаров С.А. уполномочен на осуществление соответствующих организационно-распорядительных функций, на дату утверждения документации по проведению данного открытого аукциона – 28 октября 2009 года являлся должностным лицом в соответствии с нормой ст. 2.4 КоАП РФ, применению подлежат санкции, предусмотренные КоАП РФ для должностных лиц.  

При назначении наказания за совершение административного правонарушения  согласно части 1 ст. 4.1. КоАП РФ необходимо учитывать пределы, установленные законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение.  В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ необходимо учесть: характер совершенного нарушителем  административного правонарушения,  личность и имущественное положение виновного, наличие (отсутствие)  обстоятельств, смягчающих либо отягчающих  административную ответственность.

Отягчающих вину Шарова С.А. обстоятельств в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При оценке обстоятельств, характеризующих угрозу охраняемым общественным правоотношениям следует учитывать, что совершенное правонарушение, выразившееся в утверждении документации об аукционе, в которой установлены неправомерные требования к участникам размещения заказа, нарушает установленный государством единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, в связи с чем, допущенное правонарушение не является малозначительным.

При рассмотрении дела, проверена правомерность привлечения Шарова С.А.  к административной ответственности по вменяемому ему составу административного правонарушения и, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5.  КоАП РФ установлено, что годичный срок привлечения к административной ответственности не истек.

На основании части 3 статьи 1.7. КоАП РФ Шаров С.А. подлежит ответственности по части 4.2. статьи 7.30. КоАП РФ с применением наказания согласно санкции указанной статьи.

 

Руководствуясь статьями 23.66, 26.11, 29.9, 29.10, а также частью 3 статьи 1.7., частью 4.2. ст. 7.30, ст. 26.2 КоАП РФ, учитывая собранные по делу доказательства,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Шарова Сергея Александровича, <…>  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части утверждения 28 октября 2009 года документации об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.  За допущенное нарушение Шарову Сергею Александровичу назначить наказание  в виде административного штрафа в размере трех тысяч  рублей.

3. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа Шарову Сергею Александровичу надлежит представить в Калининградское УФАС России надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих  факт уплаты штрафа.

 

Заместитель руководителя

Калининградского УФАС                                                                                  О.А. Боброва                           

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 46-60-76).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть представлено к исполнению в течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Сумма штрафа зачисляется в бюджет бюджетной системы РФ по следующим реквизитам:

Федеральный бюджет

Получатель: ИНН: 3905011090 КПП: 390601001

УФК по Калининградской области  (Управление Федеральной антимонопольной службы  по Калининградской области)

Банк получателя:

ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г. Калининград

БИК: 042748001     р/с. №  40101810000000010002

Назначение платежа: КБК 161 116 33020 02 0000 140 – штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов. Проверить КБК должно быть для нужд субъекта

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Шарова Сергея Александровича, <…>  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части утверждения 28 октября 2009 года документации об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

За допущенное нарушение Шарову Сергею Александровичу назначить наказание  в виде административного штрафа в размере трех тысяч  рублей.

[format] => full_html [safe_value] =>

Шарова Сергея Александровича, <…>  признать  виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2. ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части утверждения 28 октября 2009 года документации об аукционе № оа-09096-т на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

За допущенное нарушение Шарову Сергею Александровичу назначить наказание  в виде административного штрафа в размере трех тысяч  рублей.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] =>

 

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. №94 Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со своей компетенцией.

Свод основных документов, регламентирующих контроль в сфере размещения госзаказа

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа" и пояснительная записка

Концепция проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа»

Доклады о результатах деятельности органов ФАС России при осуществлении контроля за соблюдением законодательства о размещении заказов

Журнал "Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии. Административная практика"

Экономия на электронных аукционах

Информация о содержании уведомления, представляемого в УФАС России

 

[format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-19 15:41:47 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-19 15:41:47 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322109661 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )