РЕШЕНИЕ № Т – 6/2013 о признании жалобы гр. Леоновой Н.П. на на действия организатора торгов обоснованной в части необоснованного признания победителем Открытых торгов ИП Попова А.В.; в части нарушения сроков опубликования сообщения о продаже предприятия

stdClass Object ( [vid] => 8004 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ № Т – 6/2013 о признании жалобы гр. Леоновой Н.П. на на действия организатора торгов обоснованной в части необоснованного признания победителем Открытых торгов ИП Попова А.В.; в части нарушения сроков опубликования сообщения о продаже предприятия [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 8004 [type] => solution [language] => ru [created] => 1369673033 [changed] => 1370518299 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370518299 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

22 февраля 2013 года

№ Т – 6/2013

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

А.В. Куклевой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

А.В. Киселевой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

с участием представителя организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнес» Стрекалова А.В., в отсутствие Леоновой Н.П., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу гр. Леоновой Н.П. (далее также – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже Активов предприятия, включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по лоту №1 (Нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2. Нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8) (далее также – Открытые торги), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России 13 февраля 2013 года поступила жалоба гр. Леоновой Н.П. на действия организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» (далее также – Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже Активов предприятия, включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по лоту №1 (Нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2. Нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8).

По мнению Заявителя, указанные торги проводятся Организатором торгов с нарушениями порядка организации проведения Открытых торгов, установленного действующим законодательством: 1) нарушены положения п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Закона о банкротстве) в части признания победителем Открытых торгов участника ИП Попова А.В. с предложением о цене имущества должника, которая должна быть не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов; 2) нарушены положения п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве в части сроков опубликования сообщения о продаже предприятия; 3) необоснованным решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Открытых торгах в связи с тем, что заявка не соответствует форме, утвержденной в документации о проведении Открытых торгов, а также заявка не содержит необходимого пакета документов, указанных в документации о проведении Открытых торгов.

Данные нарушения, по мнению Заявителя, затрагивают его права и законный интерес как потенциального участника Открытых торгов.

Организатором торгов даны следующие пояснения.

Объявление о проведении открытых торгов посредством публичного предложения было опубликовано в СМИ и размещено в сети Интернет:

- Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Объявление в ЗАО «Интерфакс» № 113562 опубликовано 29 декабря 2012 года на сайте;

- газете Российский региональный еженедельник «Московский комсомолец в Калининграде» (опубликовано в газете от 16-23 января 2013 года, стр. 20);

- газете ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом». Объявление № 77030693489 опубликовано 19 января 2013 года;

- на сайте Оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).

Для участия в Открытых торгах по лоту №1 в установленный срок (период с 08 февраля по 17 февраля 2013 года) гр. Леонова Н.П. подала заявку (08.02.2013 время 14:33). Данная заявка не была допущена к участию в Открытых торгах в связи с тем, что не соответствовала требованиям документации об Открытых торгах формой, а также заявка не содержала пакет необходимых документов.

В соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении Открытых торгов указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. Порядок снижения начальной цены лота №1 для каждого этапа торгов был согласован внешним управляющим ЗАО «Мороженое» Кустовым Н.Н. В случае, если бы участник Открытых торгов имел серьезные намерения участвовать в торгах, то он бы надлежащим образом запросил у Организатора торгов Официальную документацию и в ходе подготовки к торгам, выяснил бы для себя не понятные ему формулировки и сведения по организации и проведению торгов, которые были опубликованы Организатором торгов в СМИ и размещены в сети Интернет.

Объявление об Открытых торгах было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве за №113562 от 29 декабря 2012 года. Сами торги состоялись 8 февраля 2013 года, то есть спустя более 30 дней с момента опубликования объявления, тем самым без нарушения законодательства.

Таким образом, Организатор торгов считает, что доводы Заявителя не обоснованы и не подтверждены фактическими обстоятельствами.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно объявлению о проведении Открытых торгов предметом Открытых торгов является продажа имущества должника, включенного в конкурсную массу ЗАО «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по 3 лотам. Для снижения начальной цены лотов установлено 4 периода.

В лоте № 1 выставляется на продажу нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2 и нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8.

Организация и проведение Открытых торгов проводились в соответствии с Законом о банкротстве и приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее также – Приказ Минэкономразвития №54).

Согласно п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с Законом о банкротстве, Предложения Внешнего управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника были утверждены собранием кредиторов ЗАО «Мороженое» (Протокол собрания кредиторов от 26 июля 2012 года) и уже в виде утвержденного Порядка по продаже имущества должника были переданы Организатору торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» при заключении с ним договора - поручения от 24 декабря 2012 года.

В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве и п. 2.2 документации об Открытых торгах победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно протоколу № 2.1/п.3/Мор-ОТКАЗ заседания аукционной комиссии по результатам открытых торгов посредством публичного предложения, проводимых в третий период: с 08.02.2013 года по 17.02.2013 года по продаже Активов предприятия (Лот №1), включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства-внешнее управление от 08.02.2013 гр. Леоновой было отказано в допуске к участию в Открытых торгах.

В соответствии с разделом №5 документации об Открытых торгах заявка должна подаваться по установленной форме с приложением пакета документов, указанных в приложение №1.

В результате проведенного анализа заявки гр. Леоновой Н.П. установлено, что заявка не соответствует форме, указанной в документации об Открытых торгах, также отсутствует ряд документов указанных в приложении №1 документации об Открытых торгах, а именно:

- отсутствует заполненный со стороны Заявителя Договор о задатке и подписанный со стороны Организатора торгов;

- на момент составления Протокола об итогах торгов отсутствуют сведения об оплате задатка;

- на момент подписания Протокола об итогах торгов Заявитель не подтвердил финансовыми документами факт перечисления денежных средств Организатору торгов в обеспечение задатка;

- отсутствует документ, удостоверяющий личность физического лица, заверенный нотариально;

- отсутствует свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства;

- отсутствует платежный документ, подтверждающий внесение задатка для участия в торгах;

- отсутствует выписка по счету, подтверждающая списание денежных средств в счет внесения задатка для участия в торгах;

- отсутствует выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающая отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствуют документы, подтверждающие платежеспособность Заявителя: справка из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом любого уровня, выданная не ранее месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в торгах; выписка об остатке денежных средств на банковском счете Заявителя в размере не менее начальной цены продажи лота, установленной для определенного периода проведения торгов или банковская гарантия, обеспечивающая исполнение Заявителем обязательств по оплате имущества в случае признания его победителем торгов.

Таким образом, в соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве заявка гр. Леоновой Н.П. обоснованно не допущена к участию в Открытых торгах.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по результатам открытых торгов посредством публичного предложения, проводимых в 3 период: с 08.02.2013 года по 17.02.2013 года по продаже Активов предприятия (Лот №1), включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства-внешнее управление № 2.1/п.3/Мор от 08.02.2013 года победителем торгов был признан ИП Попов А.В., предложивший цену по имуществу должника в размере 2 442 015 00 руб.

В объявлении о проведении торгов указывался процент снижения от начальной цены лота поэтапно. В соответствии с п. 5 объявления о проведении Открытых торгов содержались сведения о предоставлении официальной документации о проведении торгов по письменному заявлению участников торгов. Следовательно, участнику торгов, намеревавшемуся принять участие в торгах, необходимо было заблаговременно обратиться к Организатору торгов с заявлением о предоставлении официальной документации о проведении торгов, в случае необходимости разъяснения положений документации.

В ходе заседания Комиссии УФАС 22 февраля 2013 года с целью просмотра сведений, содержащихся в «личном кабинете» на сайте Организатора торгов была изучена заявка ИП Попова А.С. Комиссией УФАС было установлено, что на копии платежного поручения банка (входящем в состав заявки) отсутствуют отметки о поступлении денежных средств в банк и списании необходимой суммы со счета плательщика для внесения ее в качестве задатка, необходимого для участия в Открытых торгах.

В соответствии с п. 3.1.2 документации об Открытых торгах к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы (в том числе платежный документ, подтверждающий внесение задатка, а также выписка по счету, подтверждающая списание денежных средств в счет внесения задатка для участия в торгах), которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, Приказу Минэкономразвития №54, а также документации об Открытых торгах. В случае предоставления заявителем документов не соответствующим установленным требованиям, а также поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления Протокола об определении участников торгов, то принимается решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

 Таким образом, аукционная комиссия организатора торгов нарушила п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 5.2 Приказа №54 в части в необоснованного допуска ИП Попова А.В. к участию в торгах.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 3.1.2 документации об Открытых торгах не позднее чем за тридцать дней до даты проведения открытых торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту жительства.

Установлено, что объявление о торгах в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве за №113562 опубликовано 29 декабря 2012; объявление о торгах в СМИ было опубликовано 16 января 2013 года. Согласно информации объявления датой начала проведения Открытых торгов является 19 января 2013 года. Таким образом, срок от официального опубликования о проведении Открытых торгов до начала проведения торгов составил менее чем тридцать дней.

Соответственно, Организатор торгов нарушил п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 3.1.2 документации об Открытых торгах.

В п.п. б п. 2 приложения №1 к документации об Открытых торгах содержится требование о предоставлении копии документов, удостоверяющих личность заверенные нотариально (для индивидуального предпринимателя и физического лица). Данное требование не основано на положениях законодательства. Согласно п.п. б п. 4.3 Приказа Минэкономразвития №54 заявка на участие в Открытых торгах должна содержать копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица).

Таким образом, аукционная комиссия Организатора торгов нарушила пп. б п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр. Леоновой Н.П. обоснованной в части необоснованного признания победителем Открытых торгов ИП Попова А.В.; в части нарушения сроков опубликования сообщения о продаже предприятия.

2. Признать Аукционную комиссию организатора торгов нарушившей п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 5.2 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 в части необоснованного допуска ИП Попова А.В. к участию в торгах.

3. Признать в действиях организатора торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» нарушение:

 - п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 3.1.2 документации о проведении Открытых торгов в части не опубликования сообщения о продаже предприятия в установленный срок.

- п.п. б п. 4.3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 в части установления в п. 3.1.2 и приложении №1 документации об Открытых торгах необоснованных требований предоставления в составе заявки копии документов, удостоверяющих личность, заверенные нотариально (для индивидуального лица и физического лица).

4. Выдать организатору торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса», аукционной комиссии организатора торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение допущенных нарушений порядка организации, проведения торгов, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                          О.А. Боброва

 

Члены комиссии                                                                                                         Н.Н. Гарькина

 

                                                                                                                                  А.В. Куклева

 

                                                                                                                              А.Г. Киселева

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

 

22 февраля 2013 года

№ Т – 6/2013

г. Калининград

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции (далее – Комиссия УФАС) в составе:

председателя комиссии: О.А. Бобровой – руководителя Калининградского УФАС России;

членов комиссии:

Н.Н. Гарькиной – старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

А.В. Куклевой – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

А.В. Киселевой – специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы,

с участием представителя организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнес» Стрекалова А.В., в отсутствие Леоновой Н.П., надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу гр. Леоновой Н.П. (далее также – Заявитель) на действия организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже Активов предприятия, включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по лоту №1 (Нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2. Нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8) (далее также – Открытые торги), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции)

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Калининградское УФАС России 13 февраля 2013 года поступила жалоба гр. Леоновой Н.П. на действия организатора торгов ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» (далее также – Организатор торгов) при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже Активов предприятия, включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по лоту №1 (Нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2. Нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8).

По мнению Заявителя, указанные торги проводятся Организатором торгов с нарушениями порядка организации проведения Открытых торгов, установленного действующим законодательством: 1) нарушены положения п. 4 ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее также – Закона о банкротстве) в части признания победителем Открытых торгов участника ИП Попова А.В. с предложением о цене имущества должника, которая должна быть не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов; 2) нарушены положения п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве в части сроков опубликования сообщения о продаже предприятия; 3) необоснованным решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Открытых торгах в связи с тем, что заявка не соответствует форме, утвержденной в документации о проведении Открытых торгов, а также заявка не содержит необходимого пакета документов, указанных в документации о проведении Открытых торгов.

Данные нарушения, по мнению Заявителя, затрагивают его права и законный интерес как потенциального участника Открытых торгов.

Организатором торгов даны следующие пояснения.

Объявление о проведении открытых торгов посредством публичного предложения было опубликовано в СМИ и размещено в сети Интернет:

- Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Объявление в ЗАО «Интерфакс» № 113562 опубликовано 29 декабря 2012 года на сайте;

- газете Российский региональный еженедельник «Московский комсомолец в Калининграде» (опубликовано в газете от 16-23 января 2013 года, стр. 20);

- газете ЗАО «Коммерсантъ. Издательский дом». Объявление № 77030693489 опубликовано 19 января 2013 года;

- на сайте Оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).

Для участия в Открытых торгах по лоту №1 в установленный срок (период с 08 февраля по 17 февраля 2013 года) гр. Леонова Н.П. подала заявку (08.02.2013 время 14:33). Данная заявка не была допущена к участию в Открытых торгах в связи с тем, что не соответствовала требованиям документации об Открытых торгах формой, а также заявка не содержала пакет необходимых документов.

В соответствии со ст. 110 Закона о банкротстве в сообщении о проведении Открытых торгов указывается величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. Порядок снижения начальной цены лота №1 для каждого этапа торгов был согласован внешним управляющим ЗАО «Мороженое» Кустовым Н.Н. В случае, если бы участник Открытых торгов имел серьезные намерения участвовать в торгах, то он бы надлежащим образом запросил у Организатора торгов Официальную документацию и в ходе подготовки к торгам, выяснил бы для себя не понятные ему формулировки и сведения по организации и проведению торгов, которые были опубликованы Организатором торгов в СМИ и размещены в сети Интернет.

Объявление об Открытых торгах было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве за №113562 от 29 декабря 2012 года. Сами торги состоялись 8 февраля 2013 года, то есть спустя более 30 дней с момента опубликования объявления, тем самым без нарушения законодательства.

Таким образом, Организатор торгов считает, что доводы Заявителя не обоснованы и не подтверждены фактическими обстоятельствами.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией УФАС установлено следующее.

Согласно объявлению о проведении Открытых торгов предметом Открытых торгов является продажа имущества должника, включенного в конкурсную массу ЗАО «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства – внешнее управление по 3 лотам. Для снижения начальной цены лотов установлено 4 периода.

В лоте № 1 выставляется на продажу нежилое помещение Литер «XXXVI» из Литер «А» общей площадью 163,50 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/4; 2 и нежилое помещение Литер «XXXIII» из Литер «А» общей площадью 18,40 квадратных метров, Этаж – 2. Кадастровый (или условный) номер: 39:15:132524:0:2/8.

Организация и проведение Открытых торгов проводились в соответствии с Законом о банкротстве и приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям» (далее также – Приказ Минэкономразвития №54).

Согласно п. 11 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с Законом о банкротстве, Предложения Внешнего управляющего о порядке, сроках и об условиях продажи имущества должника были утверждены собранием кредиторов ЗАО «Мороженое» (Протокол собрания кредиторов от 26 июля 2012 года) и уже в виде утвержденного Порядка по продаже имущества должника были переданы Организатору торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» при заключении с ним договора - поручения от 24 декабря 2012 года.

В соответствии с п. 4 ст. 139 Закона о банкротстве и п. 2.2 документации об Открытых торгах победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно протоколу № 2.1/п.3/Мор-ОТКАЗ заседания аукционной комиссии по результатам открытых торгов посредством публичного предложения, проводимых в третий период: с 08.02.2013 года по 17.02.2013 года по продаже Активов предприятия (Лот №1), включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства-внешнее управление от 08.02.2013 гр. Леоновой было отказано в допуске к участию в Открытых торгах.

В соответствии с разделом №5 документации об Открытых торгах заявка должна подаваться по установленной форме с приложением пакета документов, указанных в приложение №1.

В результате проведенного анализа заявки гр. Леоновой Н.П. установлено, что заявка не соответствует форме, указанной в документации об Открытых торгах, также отсутствует ряд документов указанных в приложении №1 документации об Открытых торгах, а именно:

- отсутствует заполненный со стороны Заявителя Договор о задатке и подписанный со стороны Организатора торгов;

- на момент составления Протокола об итогах торгов отсутствуют сведения об оплате задатка;

- на момент подписания Протокола об итогах торгов Заявитель не подтвердил финансовыми документами факт перечисления денежных средств Организатору торгов в обеспечение задатка;

- отсутствует документ, удостоверяющий личность физического лица, заверенный нотариально;

- отсутствует свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства;

- отсутствует платежный документ, подтверждающий внесение задатка для участия в торгах;

- отсутствует выписка по счету, подтверждающая списание денежных средств в счет внесения задатка для участия в торгах;

- отсутствует выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающая отсутствие регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- отсутствуют документы, подтверждающие платежеспособность Заявителя: справка из налогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетом любого уровня, выданная не ранее месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в торгах; выписка об остатке денежных средств на банковском счете Заявителя в размере не менее начальной цены продажи лота, установленной для определенного периода проведения торгов или банковская гарантия, обеспечивающая исполнение Заявителем обязательств по оплате имущества в случае признания его победителем торгов.

Таким образом, в соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве заявка гр. Леоновой Н.П. обоснованно не допущена к участию в Открытых торгах.

Согласно протоколу заседания аукционной комиссии по результатам открытых торгов посредством публичного предложения, проводимых в 3 период: с 08.02.2013 года по 17.02.2013 года по продаже Активов предприятия (Лот №1), включенных в конкурсную массу Закрытого акционерного общества «Мороженое» при проведении процедуры его банкротства-внешнее управление № 2.1/п.3/Мор от 08.02.2013 года победителем торгов был признан ИП Попов А.В., предложивший цену по имуществу должника в размере 2 442 015 00 руб.

В объявлении о проведении торгов указывался процент снижения от начальной цены лота поэтапно. В соответствии с п. 5 объявления о проведении Открытых торгов содержались сведения о предоставлении официальной документации о проведении торгов по письменному заявлению участников торгов. Следовательно, участнику торгов, намеревавшемуся принять участие в торгах, необходимо было заблаговременно обратиться к Организатору торгов с заявлением о предоставлении официальной документации о проведении торгов, в случае необходимости разъяснения положений документации.

В ходе заседания Комиссии УФАС 22 февраля 2013 года с целью просмотра сведений, содержащихся в «личном кабинете» на сайте Организатора торгов была изучена заявка ИП Попова А.С. Комиссией УФАС было установлено, что на копии платежного поручения банка (входящем в состав заявки) отсутствуют отметки о поступлении денежных средств в банк и списании необходимой суммы со счета плательщика для внесения ее в качестве задатка, необходимого для участия в Открытых торгах.

В соответствии с п. 3.1.2 документации об Открытых торгах к участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы (в том числе платежный документ, подтверждающий внесение задатка, а также выписка по счету, подтверждающая списание денежных средств в счет внесения задатка для участия в торгах), которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов, Приказу Минэкономразвития №54, а также документации об Открытых торгах. В случае предоставления заявителем документов не соответствующим установленным требованиям, а также поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления Протокола об определении участников торгов, то принимается решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

 Таким образом, аукционная комиссия организатора торгов нарушила п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 5.2 Приказа №54 в части в необоснованного допуска ИП Попова А.В. к участию в торгах.

В соответствии с п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 3.1.2 документации об Открытых торгах не позднее чем за тридцать дней до даты проведения открытых торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту жительства.

Установлено, что объявление о торгах в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве за №113562 опубликовано 29 декабря 2012; объявление о торгах в СМИ было опубликовано 16 января 2013 года. Согласно информации объявления датой начала проведения Открытых торгов является 19 января 2013 года. Таким образом, срок от официального опубликования о проведении Открытых торгов до начала проведения торгов составил менее чем тридцать дней.

Соответственно, Организатор торгов нарушил п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве и п. 3.1.2 документации об Открытых торгах.

В п.п. б п. 2 приложения №1 к документации об Открытых торгах содержится требование о предоставлении копии документов, удостоверяющих личность заверенные нотариально (для индивидуального предпринимателя и физического лица). Данное требование не основано на положениях законодательства. Согласно п.п. б п. 4.3 Приказа Минэкономразвития №54 заявка на участие в Открытых торгах должна содержать копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица).

Таким образом, аукционная комиссия Организатора торгов нарушила пп. б п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 «Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу гр. Леоновой Н.П. обоснованной в части необоснованного признания победителем Открытых торгов ИП Попова А.В.; в части нарушения сроков опубликования сообщения о продаже предприятия.

2. Признать Аукционную комиссию организатора торгов нарушившей п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 5.2 Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 в части необоснованного допуска ИП Попова А.В. к участию в торгах.

3. Признать в действиях организатора торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса» нарушение:

 - п. 9 ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и п. 3.1.2 документации о проведении Открытых торгов в части не опубликования сообщения о продаже предприятия в установленный срок.

- п.п. б п. 4.3 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 №54 в части установления в п. 3.1.2 и приложении №1 документации об Открытых торгах необоснованных требований предоставления в составе заявки копии документов, удостоверяющих личность, заверенные нотариально (для индивидуального лица и физического лица).

4. Выдать организатору торгов – ООО «Оценка и сопровождение бизнеса», аукционной комиссии организатора торгов предписание о совершении действий, направленных на устранение допущенных нарушений порядка организации, проведения торгов, предусмотренного Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54.

 

 

 

Председатель комиссии                                                                                          О.А. Боброва

 

Члены комиссии                                                                                                         Н.Н. Гарькина

 

                                                                                                                                  А.В. Куклева

 

                                                                                                                              А.Г. Киселева

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № Т – 6/2013 [format] => [safe_value] => № Т – 6/2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 47 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 47 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-25 16:37:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-02-22 16:37:00 [timezone] => Europe/Kaliningrad [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1369673033 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )